Den Grund dafür kann ich nur vermuten: ein technisch nicht gesicherter BÜ. Auf Luftbildern ist ein Zufahrtsweg zum Bereich, wo sich früher das Bf-Gebäude in Insellage befand: Link.
Warum dann aber nur an einem Gleis ein Signal Pf2 Link?
Zu sehen ist es wohl hier links hinten; wenige Meter davor ein Zs3 (?) mit 10 km/h:
Aber es gibt/gab noch mindestens eine weitere Pfeiftafel Bü4 in Cottbus: Link.
Die steht/stand in der Osteinfahrt vor der Straßenbrücke beim Stellwerk B23:
Da müsste ein Orts- und Bahnhofskundiger Auskunft geben.